Presupuesto alternativo 2010

Diversas organizaciones y movimientos sociales, venimos propugnando que se analice y debata a nivel nacional una nueva POLÍTICA FISCAL, en la que las obligaciones sociales y económicas que tiene el Estado peruano con la población ocupa un lugar prioritario en el PRESUPUESTO GENERAL y en la agenda pública del país.

En ese sentido, el espacio permanente denominado GRUPO NACIONAL SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO, viene elaborando un presupuesto alternativo que se oriente al cumplimiento de los DERECHOS DE TODA LA POBLACIÓN, con la finalidad de llamar la atención de las autoridades y emprender un proceso de debate al interior de la sociedad.
En la medida que el Presupuesto General de la República se encuentra lejos de priorizar el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado peruano en materia de derechos humanos, el Grupo Nacional viene impulsando una campaña por una REFORMA FISCAL y PRESUPUESTARIA.

En el Grupo Nacional consideramos que el presupuesto público debe dejar de ser un simple instrumento contable para convertirse en una herramienta fundamental del desarrollo económico y social del país. En el actual escenario de crisis, el Presupuesto debe ser reformulado para fortalecer los sectores productivos con mayor participación laboral y posibilidades de reactivar la economía. Pero también, el Presupuesto debe apuntar a reestructurar progresivamente la economía local, promoviendo la industria local que más contribuya a generar empleo de calidad, a promover el desarrollo del mercado interno y procurar – bajo un marco social y económico equitativo y justo – un crecimiento económico compatible con el manejo responsable del medio ambiente y de los recursos naturales, y el bienestar del pueblo.

La elaboración de un Presupuesto centrado en el cumplimiento de derechos deberá incorporar un enfoque de género que no se limite a identificar el impacto diferenciado de la política fiscal en hombres y mujeres, sino sobre todo a promover y fortalecer las capacidades de las organizaciones de mujeres a fin de que puedan presionar por sus derechos en el debate presupuestal.

Para darle contenido a OTRO DESARROLLO POSIBLE es necesario que los RECURSOS PÚBLICOS estén orientados garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, seguridad social, calificación laboral, inversión en tecnología, intangibilidad de la amazonia, preservación de los recursos hídricos, economía y finanzas solidarias, comercio justo, libre circulación de trabajadores, vivienda adecuada, etc. El tema es que cómo lo financiamos.

ALGUNAS ALTERNATIVAS PARA SALIR DE LA CRISIS Y ALCANZAR EL DESARROLLO CON EQUIDAD

Retomando el control de nuestros recursos naturales, recuperando el excedente minero, gasífero y petrolero especialmente para los pueblos mediante nacionalización de la comercialización de los productos mineros,

Recuperando el control de nuestros recursos financieros, a través de una auditoría de la deuda para determinar la parte corrupta.

Reafirmar las prioridades de atención a la infancia en las normas de presupuesto público y equilibrio financiero correspondientes al ejercicio fiscal 2009.

Asegurar y proteger los recursos que financian la lucha contra la pobreza. En especial garantizar los servicios universales vinculados a salud, nutrición, educación, agua y saneamiento básico y acceso a la identidad; así como la promoción de la agricultura que emplea casi al 40% de la Población Económicamente Activa.

Invertir más en el agro, en pagar salarios públicos y aportes sociales del aumento a salarios privados, y a pensiones no contributivas.

Afirmar y consolidar los mecanismos y procedimientos destinados a dar transparencia y acceso a la información en el presupuesto público.

Incorporar nuevos programas presupuestales estratégicos en el 2010 que permitan atender a grupos vulnerables resolviendo problemas críticos vía la adecuada provisión de los bienes y servicios públicos que se requieren para ello.

Impulsar una reforma tributaria para que paguen más, los que más renta generan. Para ello se debe renegociar los contratos de estabilidad jurídica. Esto significa recuperar los recursos tributarios.

ACCIONES A DESARROLLAR

Articular propuestas de diversas organizaciones sociales a través de la elaboración del presupuesto público alternativo.

Promover la democratización del proceso presupuestal, estimulando la participación
de los ciudadanos y organizaciones sociales de base.

Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales en política fiscal.
Promover el nacimiento de un actor social referente para autoridades y opinión pública en política fiscal, etc.

MIEMBROS DEL GRUPO NACIONAL SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO:

- Confederación Campesina del Perú (CCP)

- Red Jubileo Perú
- Plataforma Interamericana de
Derechos Humanos, Democracia y
Desarrollo, capítulo Perú
- Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE)
- Grupo Red de Economìa Solidaria del Perú (GRESP)
- Grupo Género y Economía
- Confederación de Mujeres
Organizadas por la Vida y el
Desarrollo Integral (CONAMOVIDI)
- Llamado Mundial a laAcción

contra la Podreza (GCAP)

- Asociación de Pequeños
Productores de Cajamarca

- ALIANZA DESC

- Grupo de Iniciativas Urbanas

- Coordinadora de Frentes de
Defensa del Perú (CONAFREP)

- Federación de Mujeres
Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas

y Asalariadas del Perú (FEMUCARINAP)

- Conferencia Nacional sobre
Desarrollo Social (CONADES)

- Red DESC, Ica

- Central Unitaria de Trabajadores (CUT)

- ForoMyPE

- Federación de Pensionistas de las Universidades

Públicas del Perú (FENPUP)

- Confederación Nacional de
Pensionistas del Perú (CONADEPEN)

- Red Regional de Mujeres de la
Región San Martín Tantaya Warmicuna

- Federación Provincial de Mujeres

Organizadas (FEPROMO)

- Atusparia de Chimbote

- Confederación General de
Trabajadores del Perú (CGTP)

- Coordinadora Político Social (CPS)

- Asociación Interétnica de Desarrollo

de la Selva Peruana (AIDESEP)

- Forum Solidaridad Perú

- Centro de Asesoría Laboral
(CEDAL)

- Marcha Mundial de Mujeres

- Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores

Hijos de Obreros Cristianos (MANTHOC)

- Campaña Desafío Miqueas

- Equipos Docentes del Perú

- Federación de Mujeres
Organizadas en Centrales de Comedores Populares
Autogestionarios y Afines de Lima Metropolitana

(FEMOCCPAALM)

- Proceso Kairos del Perú

- Movimiento Ciudadano

Frente al Cambio Climático (MOCICC)

- Grupo por el Derecho a la
Vivienda Digna

- Colectivo Urbano Perú

*La convocatoria al grupo nacional es abierta para todas las organizaciones de la sociedad civil. El Grupo Nacional sobre Presupuesto Público es un espacio de acción y reflexión permanente acerca de la economía del país.

> Leer convocatoria al Grupo Nacional sobre Presupuesto Público

> Ver todos los videos sobre el Grupo Nacional en Youtube

El mundo entero – incluido el Perú – atraviesa por una crisis global que tiene varias dimensiones. Es económica, ambiental, energética, alimentaria, civilizatoria, etc.

En su dimensión económica, la crisis del modelo neoliberal, surgió en los sistemas financieros de los países llamados “desarrollados” y se expandió desde ahí al resto de las economías del planeta vía las bolsas de valores y el comercio internacional. Nunca antes todas las economías del mundo habían entrado en recesión al mismo tiempo. Esta es la primera recesión global.

Peruanas y peruanos nos vemos afectados porque nuestra economía está estrechamente vinculada a los mercados internacionales a través del comercio de recursos naturales, agroindustria y textiles. Al depender de la locomotora del comercio exterior (demanda externa) y al no tener industria, hemos perdido autonomía económica y somos especialmente vulnerables al mercado internacional.

Quien dijo que estábamos blindados, mintió. La crisis económica global ya está afectando tanto al Estado (por la caída de la recaudación de impuestos), como a peruanos y peruanas que están perdiendo empleos, o a aquéllos que esperaban el tan anhelado chorreo (gente del campo, pensionistas, etc.).

El problema es que la crisis económica global es más profunda de lo que parece. Es en realidad una crisis ideológica. La idea de que los ciudadanos y ciudadanas de Estados Unidos y de Europa podían comprarlo todo y por eso debíamos venderle lo que sea, ya no tiene validez, pues durante mucho tiempo, éstas y la mayoría de sus compras fueron hechas sin dinero en efectivo, solo a través de un crédito ilimitado que no tenía sustento real y que tenía sobre endeudadas a sus economías. El dinero se convirtió en tan solo una promesa. La plata a futuro lo garantizaba todo.

Es que en el modelo neoliberal, los grandes inversionistas se dedicaban a obtener enormes ganancias especulando con este dinero inexistente, involucrando fondos de pensiones y ahorros de muchas familias en operaciones de especulación. Preferían hacer eso antes que invertir en innovaciones tecnológicas que no afecten el ambiente. Hace años que el motor eléctrico debió reemplazar al motor de combustión de petróleo que se ha comido al planeta.

Cosas como éstas nos hacen pensar que las reglas mundiales (financieras, económicas, comerciales, etc.) que nos gobiernan, deben ser modificadas ya, teniendo en cuenta el bienestar de toda la población y el cuidado de la Tierra. En este cambio deben participar todos los países del mundo y no solo ocho que aún creen tener la hegemonía.

En el Perú, la crisis llega en el momento en que muchos sectores esperaban ser incluidos en el reparto de los beneficios de la bonanza de los últimos años (Chorreo). Y ahora tenemos que pasar de un debate por la redistribución de la riqueza, a preocuparnos por reestructurar nuestra economía. De mirar solo hacia afuera (exportar), tendremos que impulsar nuestro mercado interno protegiendo al mismo tiempo nuestra diversidad climática, social y cultural. La mejor manera de impulsar nuestro mercado es subiendo los sueldos, salarios y pensiones.

Para hacer esto contamos con una serie de instrumentos especialmente diseñados para regular nuestra política económica. Uno de ellos es el Presupuesto de la República. El reto aquí es financiar de manera autónoma otro desarrollo con derechos para el pueblo y equilibrio con la naturaleza.

En este contexto, el Grupo Nacional de Presupuesto Público, integrado por diversas organizaciones de la sociedad peruana, presenta este blog informativo que servirá para introducirte en el tema, y presentar la campaña Presupuesto Alternativo 2010.

Toda la información que se encuentre en este blog se puede compartir y distribuir libremente.

Lima, mayo del 2009.